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社科院:明年中国经济增速或在7.8%左右,建议取消特别国债发行

记者 辛圆

中国社会科学院周一发布《经济蓝皮书》称,受今年经济增长基数较低的影响,同时考虑到宏观调控的跨周期设计与调节以及国内外的不确定性,明年中国经济增长约在7.8%左右。社科院建议下调明年赤字率,并取消抗疫特别国债发行。

受新冠疫情影响,中国国内生产总值(GDP)在一季度同比下降6.8%,为1992年有季度统计数据以来的最低点,但二季度后,随着一系列稳增长措施相继落地,经济实现“V型”反弹,二、三季度中国GDP同比分别增长3.2%和4.9%。

中国社科院工业经济研究所副所长李雪松在发布会上指出,当前中国经济主要面临四个“拦路虎”,包括需求端恢复仍然滞后于生产端;部分企业经营仍较为困难;重点群体就业压力仍较为突出,结构性失业制约民生改善;地方财力艰难支撑地方事权,保基本民生、保工资、保基层运转压力较大。

社科院副院长、学部委员蔡昉也表达了相同的观点。他指出,观察当前的宏观经济形势,不仅仅要看GDP恢复的程度,更重要的是要看就业情况。虽然城镇调查失业率逐渐下降,但总量背后的结构问题仍然存在。

“失业率这个指标,如果过去一周有一小时以上有报酬的工作就算就业,那一个小时能算什么就业,那就是就业不充分。因此还要用就业的充分程度去度量劳动力市场的情况,还有城镇户籍人口的就业状况和农民工返城的就业状况等等,很多情况也没有包括到目前的城镇调查失业率里面。”蔡昉说。

他还指出,目前中国经济仍存在复苏不平衡的问题,具体表现在服务业的恢复程度较弱,居民收入和消费恢复较弱。

蔡昉说,截止到三季度,消费支出和收入累计同比增速都还是负值。“可能会因为之前受到疫情的冲击,对今年收入增长的预期不是特别好,还有一些就业没有恢复好,有不充足的现象。这些都会冲击消费,因此消费不能相应恢复。”他说。

针对上述情况,社科院认为,明年要继续实施积极的财政政策,特别是要提质增效,更加注重可持续性。而稳健的货币政策要灵活适度,更加注重前瞻性、精准性和时效性。

在具体措施方面,蓝皮书建议,2021年财政赤字率按照3%左右安排,继续发行专项债券,但不再发行抗疫特别国债;显著增加基础研究的财政投入,加强对“卡脖子”项目的有效支持;提高基本公共服务均等化的财政投入;推动完善地方政府专项债券相关领域的支出政策和机制设计,提高保障和改善民生水平。

至于货币政策,蓝皮书建议,应适时、逐步退出疫情期间稳健偏宽松的状态,回归稳健中性,实现广义货币供应量(M2)和社会融资规模增长速度与名义GDP增速基本同步;有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用,加大对小微企业信贷支持。

posted @ 21-01-03 10:49 作者:admin  阅读:

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